關(guān)于紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理工作的考核辦法
關(guān)于紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理工作的考核辦法
各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)管委會)、區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各直屬投資公司:
為切實加強(qiáng)全區(qū)限額以下公共資源交易工作的監(jiān)督管理,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項目招標(biāo)采購管理工作的若干意見》(紹縣政辦發(fā)[2011]107號)、《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)的實施細(xì)則》、《紹興市柯橋區(qū)村級工程項目管理規(guī)定》和《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實際,制定如下考核辦法。
一、考核對象
各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)管委會)、區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各直屬投資公司。
二、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)(15分)
1、組織機(jī)構(gòu)(5分)
要求:各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)管委會)、區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各直屬投資公司應(yīng)按規(guī)定成立限額以下交易領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及限額交易中心,切實履行相關(guān)職責(zé),做到分工明確、分權(quán)制衡。
扣分標(biāo)準(zhǔn)
(1)未按規(guī)定建立限額以下交易領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及限額交易中心的,扣2分;
(2)未明確限額以下交易領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及限額交易中心職責(zé)分工或未分權(quán)制衡的,扣3分;
2、場地設(shè)施(5分)
要求:限額交易中心應(yīng)落實開標(biāo)室、評標(biāo)室、檔案室等固定場所,并配備有計算機(jī)、投影儀、打印機(jī)、搖號機(jī)、監(jiān)控攝像機(jī)等必要的辦公和監(jiān)控設(shè)備。
扣分標(biāo)準(zhǔn)
(1)未按規(guī)定配備固定的開標(biāo)室、評標(biāo)室、檔案室的,扣3分;
(2)未按規(guī)定配備必要的辦公和監(jiān)控設(shè)備的,扣2分。
3、人員配備(5分)
要求:限額交易中心應(yīng)配備不少于2人的專職(或兼職)的日常工作人員,工作人員要求相對固定,熟悉業(yè)務(wù),能夠熟練操作電子監(jiān)察系統(tǒng)。工作人員應(yīng)積極參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
扣分標(biāo)準(zhǔn)
(1)未按要求配備熟悉業(yè)務(wù)的專(兼)職日常工作人員的,扣2分;
(2)工作人員未按要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相關(guān)會議,無故缺席的,每發(fā)現(xiàn)一人次扣1分。
(二) 制度規(guī)范(5分)
要求:根據(jù)上級相關(guān)文件,結(jié)合本單位實際,制定限額以下公共資源交易相關(guān)配套制度,如:特殊事項審批、抽簽入圍、現(xiàn)場管理、投訴處理、變更驗收、財務(wù)結(jié)算等,并相應(yīng)的在開標(biāo)室、評標(biāo)室、檔案室上墻公布。
扣分標(biāo)準(zhǔn)
(1)無配套制度或配套制度不全面規(guī)范的,扣3分;
(2)相關(guān)規(guī)章制度未上墻公布的,扣2分。
(三) 日常業(yè)務(wù)操作(40分)
要求:在日常限額以下公共資源交易活動中,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項目招標(biāo)采購管理工作的若干意見》(紹縣政辦發(fā)[2011]107號)、《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定,規(guī)范標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各項操作。
扣分標(biāo)準(zhǔn)
(1)未按限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場交易,該進(jìn)未進(jìn)的,每發(fā)現(xiàn)一例扣5分,肢解工程規(guī)避進(jìn)場的加倍扣分;
(2)采用非公開招標(biāo)方式交易,未經(jīng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究同意的(集體研究必須要有黨〔工〕委、政府會議紀(jì)要或文件),每發(fā)現(xiàn)一例扣3分;
(3)委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、拍賣公司未在區(qū)交易中心備案或無相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分;
(4)交易項目未按要求進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)的,每發(fā)現(xiàn)一例扣5分;
(5)組建評標(biāo)小組、談判小組、詢價小組時,未按規(guī)定執(zhí)行的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分;
(6)上傳資料存在弄虛作假的,每發(fā)現(xiàn)一例扣5分;
(7)存在違規(guī)收取費用或未制止招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))違規(guī)收取費用的,每發(fā)現(xiàn)一例扣3分;
(8)因違反電子監(jiān)察系統(tǒng)的規(guī)定,導(dǎo)致亮黃燈的,每發(fā)生一起扣2分,經(jīng)督辦后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
(9)因違反電子監(jiān)察系統(tǒng)的規(guī)定,導(dǎo)致亮紅燈的,每發(fā)生一起扣3分,經(jīng)督辦后拒不整改或整改不力的,加扣5分;
(10)存在其他違反公開、公平、公正交易原則的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。
(四)投訴質(zhì)疑(10分)
要求:監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按相關(guān)規(guī)定將受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會公布。出現(xiàn)投訴質(zhì)疑時,應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真、妥善處理。要建立相關(guān)投訴處理檔案,留檔備查。
扣分標(biāo)準(zhǔn)
(1)未按規(guī)定將受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會公布的,扣2分;
(2)未及時、妥善處理投訴質(zhì)疑,造成不良后果的,每發(fā)生一例扣3分;
(3)未將投訴質(zhì)疑及處理回復(fù)以書面形式留檔備案的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。
(五)檔案管理(10分)
要求:按照限額以下公共資源交易檔案管理規(guī)定,加強(qiáng)檔案分類及管理,將整個交易流程中產(chǎn)生的所有資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。
扣分標(biāo)準(zhǔn)
(1)交易資料亂推亂放,沒有及時歸檔保存的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。
(2)歸檔保存時,未按要求進(jìn)行裝訂成冊的(資料不全、未整理、未編碼、未編目錄、未裝訂),每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。
(六)遵紀(jì)守法(10分)
要求:嚴(yán)格遵守公共資源交易的相關(guān)法律法規(guī)和各項規(guī)定,交易過程中做到遵紀(jì)守法,廉潔自律。
扣分標(biāo)準(zhǔn)
(1)單位本級及下屬單位在公共資源交易工作中存在走過場、弄虛作假、明招暗定、私下承諾,情節(jié)嚴(yán)重被上級部門通報或查處的,每發(fā)生一起扣5分;
(2)相關(guān)工作人員在公共資源交易工作中存在串通投標(biāo)、索賄受賄、徇私舞弊、謀取私利,情節(jié)嚴(yán)重被上級部門通報或查處的,每發(fā)生一起扣10分;
(七)工作配合(10分)
要求:限額交易中心應(yīng)積極配合區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)公管辦的監(jiān)督指導(dǎo)。
扣分標(biāo)準(zhǔn)
(1)未按要及時求向區(qū)公管辦上報統(tǒng)計報表、有關(guān)資料和年度總結(jié),或者上報內(nèi)容不準(zhǔn)確、不齊全的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分;
(2)未及時將交易過程中違法違規(guī)的投標(biāo)人、供應(yīng)商上報區(qū)公管辦的,每發(fā)現(xiàn)一例扣2分;
(3)管理人員、工作人員調(diào)整,未及時向區(qū)公管辦通報的,每發(fā)生一起扣2分。
(4)區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)公管辦進(jìn)行業(yè)務(wù)督查不配合的,每發(fā)生一起扣5分
(八) 附加分(最高加5分)
(1)對公共資源交易管理開展調(diào)查研究,提出意見建議,被采納并在全區(qū)借鑒推廣的,每一項加2分;
(2)在公共資源交易工作方面改革創(chuàng)新,富有成效,被區(qū)級以上(含區(qū)級)部門推廣經(jīng)驗或被新聞媒體采訪報道,每發(fā)生一起加2分;
三、考核方式
日??己嘶痉譃?span>100分,附加分5分,根據(jù)工作情況扣分、加分至該項總分為止,不計負(fù)分,同一內(nèi)容不重復(fù)扣分、加分。
日常考核采用電子監(jiān)察系統(tǒng)、平時抽查和專項檢查相結(jié)合,電子監(jiān)察系統(tǒng)由區(qū)公管辦負(fù)責(zé)管理,平時抽查、專項檢查由區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)牽頭負(fù)責(zé)。
年終考核先由各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司對照本辦法考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)上報材料,進(jìn)行自評打分,再由區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)公管辦組成的考評小組結(jié)合日常考核進(jìn)行考評打分??己私Y(jié)果按一定權(quán)重納入《柯橋區(qū)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核辦法》,并予以公開通報。
四、組織實施
本辦法自發(fā)布之日起施行。
考核工作由區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)公管辦共同負(fù)責(zé)解釋實施。
紹興市柯橋區(qū)監(jiān)察局
紹興市柯橋區(qū)公共資源交易管委會辦公室
2015年4月1日